学业水平考试是一项重要高考改革，各地都在推进。可为何推行不久，就遭遇中学要求“松绑”的呼声呢？这就要看学业水平考试究竟是怎样的考试，考试科目如何安排以及考试成绩在大学入学中派什么样的用场了。
学业水平考试借鉴的是美国SAT（Scholastic Assessment Test，学术能力评估考试），但借鉴得很不彻底。美国的SAT为一年考7次，学生报名缴纳一次费用，即可考三次，可选择成绩最好的一次申请大学。SAT又分为SAT1、SAT2，SAT1主要测验考生的写作、阅读和数学能力；SAT2涉及数学、物理、化学及生物等科目。大部分学生考SAT1即可，很显然，这不是一门门学科的考试，考试与中学教学脱钩，每个高中生在任何时间段度可以报名参考（就如内地高中生也可报名考TOEFL与雅思），考试成绩评价的是学生的基本知识与能力。
我国各地推进的学业水平考试改革，却不是SAT这样的综合能力考，而是每门学科的考试。这其实与以前的毕业会考大同小异，不同的是分割在高中不同阶段。这样的学业水平考试，所产生的结果是，如果不与高考挂钩，就味同鸡肋，而如果与高考挂钩，就必然导致考试科目的重复，同时增加高考的负担。目前，为了体现学业水平考试的重要性，所有进行此项改革的地方，均想办法将其与高考挂钩，具体方式有三，一是与高水平大学的自主招生相结合，允许学业水平测试中多少门学科获得A的同学可获得高水平大学自主招生的机会；二是与高职高专的自主招生结合，部分高职高专高校将学业水平测试作为自主招生测试成绩，被录取的学生不再参加高考；三是将学业水平测试成绩纳入集中高考录取，如江苏建立“学业水平测试+高考成绩+中学综合评价”三位一体的录取方式。
这三种方式中，第一种方式，由于学业水平测试重在学科合格评价，高水平大学并不太看重这一成绩；第二种方式，由于高职高专对现在的高中毕业生没有多大吸引力，考生不太在意；于是，第三种方式，成为让考生重视学业水平测试成绩的最有效的方式，但这种方式，实质是将学业水平考试嫁接在集中录取之上，将高考录取由统一高考分数门槛，变为“统一高考分数门槛+学业水平测试门槛”，学生负担更为沉重，学业水平测试“当仁不让”地成为“小高考”。
这就是各地高中反对学业水平测试的原因。可以说，这是有关部门以错误的改革实践，让高中学校和学生彻底误解真正的学业水平测试。推行真正意义的学业水平测试，当依照一个基本原则，即教招考分离——中学自主教学、考试社会组织、大学自主招生，也就是说，学业水平测试是不能与中学的学科教育紧密挂钩的，而应突出对中学生的基本知识与能力评价，这样，在大学的招生中，就形成“中学学业成绩（平时表现）+学业水平测试评级+大学自主评价”的综合体系，而不是中学学业成绩看学科成绩、学业水平测试仍旧看学科成绩、统一高考还看学科成绩这种教招考紧密一体化、只注重学科单一评价的格局。
而推行这样的学业水平测试，无疑会形成对统一高考集中录取权威的挑战——学生和学校的选择空间变大，更多的大学会选择学业水平测试作为自主招生的依据，被录取的学生不再参加统一高考——这才是行政部门所担忧的，进而，以不动摇高考权威为前提，不伦不类的学业水平测试就这样推出了。
对于高考制度改革，国家《教育规划纲要》明确指出，要“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，与之对照，学业水平测试改革，并没有遵照《纲要》精神。笔者所担心的是，目前的学业水平测试改革，会让公众对未来的“学业水平测试+高校自主招生” 改革产生畏惧，从而拒绝改革，这将使得高考改革再次陷入传统的“大家既渴望改革，同时又普遍反对改革”的困境。时间和精力被折腾，但现状却无多大改观。
(新民网特约评论员 熊丙奇)
