“我们崇尚教育公平，如同抬头仰望星空。”在优质教育资源紧缺的今天，一句诗意的语言，却道出了多少热切，多少努力，多少无奈。

　　教育公平，始终是我们的坚定理念和不懈追求。近年来，一项项惠民政策表明了国家推进教育公平的决心和力度：全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书；国家助学制度进一步完善，向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金；各地在解决农村代课教师、城市流动儿童教育方面有了新的进展……

　　但理想与现实之间，并非一步之遥。由于历史、文化、现实水平等原因，造成了基础教育在我国城乡之间、区域之间以及校际之间的巨大差异，一系列问题随之而生。逐步消除教育机会、教育质量和水平等方面的差距，实现教育均衡发展，成为摆在各级政府和教育部门面前的重要课题。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出，要坚持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会，“努力办好每一所学校，教好每一个学生”。语言简单朴实而又耐人寻味。上海20多年来持续不懈的探索和结出的丰硕成果，为这句话作了出色的注脚——

　　2010年，上海42万农民工子女全部实现义务教育免费就读，处于入园高峰的13万适龄儿童顺利入园，以学生发展为本的“二期课改”让160万中小学生在学习中快乐成长……2010年12月，世界经济合作与发展组织发布的最新国际学生评估项目报告中，上海学生以全球第一的成绩和高低分之间较小的差异，吸引了世界的目光。在全国教育的大坐标中，在国际教育的大视野下，上海基础教育交出了一份“优质、均衡”的精彩答卷。

　　教育的要义，就是让每个学生获得适合自己的教育和发展。多年来，上海基础教育牢牢把握“以人为本”理念，遵循学生成长规律和教育自身规律，深入推进素质教育，深化课程改革，切实实践“为了每一个学生的终身发展”的优质教育，涌现出了各具特色的新鲜经验。

　　从城市经济社会发展的大格局着眼，上海主动谋划教育均衡发展的新格局，从工作机制、管理体制、学校建设、配套政策等方面入手，探索创新。通过实施农村义务学校委托管理机制，让优质教育资源辐射郊区农村，从根本上改变了薄弱学校的面貌；实现所有随迁子女全部免费就读义务教育，让同城教育走进现实；建立健全区域优质教育资源共享辐射机制，使得“办好每一所家门口的学校”成为老百姓看得见、摸得着的“实惠”……

　　我们欣喜地看到，公平与质量，均衡与优质，在科学决策和扎实推进中，实现了完美的结合。上海基础教育的创新举措，在改革中迸发出的智慧和活力，以及瞄准世界教育前沿的阔大视野和反思精神，对于处在教育改革关键期的不少省市地区，或许能够有所启发。

　　教育公平，是社会公平的起点，也是最基本、最重要的公平。优质均衡的教育发展之路，任重道远。也唯有做好这两篇文章，才是真正“办群众满意的教育”。（本报评论员）