——民进上海市委新任支部主委任职培训班“第四支部委员会”组织活动开展纪要

11月深秋，民进上海市委第二批新任支部主委任职培训班在市社会主义学院正式开班。本次培训以“加强基层支部主委履职能力，不断加强支部组织建设，更好地发挥中国特色社会主义参政党基层组织的作用”为宗旨，通过专题辅导、现场教学、论坛交流三大板块对相关基层主委做出了全方位的有效培训，为了进一步强化培训实效，还以模拟教学的形式组建了临时总支委，下设六个支部委员会，其中我们“第四支部委员会”成员主要由黄浦、崇明、交大医学院基层支部主委构成，在主委单琦主任的带领下，组织生活紧密围绕培训主题，各成员结合学习体会及感悟，联系自身实际，在交流中分享收获，在碰撞中明确今后应该努力的方向。

志同道合。虽然“第四支部”成员来之不同的工作单位、从事着不同的职业，但是大家仅仅是简单的自我介绍就一见如故，不仅交换了电话号码，还建立起了支部微信群，这种共同的思想政治基础和价值观让成员间互通有无，聚气凝力，为支部的组织生活开展和达标创优奠定了良好基础。

参政议政。按培训学习要求，“第四支部”全体成员聚焦五中全会有关“二胎”新政热点，从医学上的优生拓深优育、从财政支持延展政策立法、从亲身经历展望配套行业，大家在积极踊跃的发言中喷涌出智慧火花，分享着信息的同时，也切身体验到社情民意信息获取的基本过程。

当好主委。组织活动中，“第四支部”成员在专题培训的基础上，谈及较多的是作为新任基层主委，如何开拓进取、不辱使命、认真履职，大家在交流经验的同时，也提出了自己感觉到的工作压力和困惑，尤其是对支部应该具备的“凝聚力量、服务意识、建言献策”特质有着高度的认同。

三天的培训看似是短暂的，但我们“第四支部”的成员深刻领悟到其意义深远。成员们从相识到相熟，从线上到线下，从饭厅到寝室，从集中到体验，随时随刻都在热议着学习的感受，体验并感悟着“学而；有朋；君子”三境之真谛、“贴时间、贴精力、贴金钱”三贴之精神，用智慧碰撞的火花再次复燃起了履职的激情和自信。

附件：

关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”新政的实施建议

——民进上海市委第二批新任支部主委任职培训班第四支部的“社情民意建议书”

中共第十八届五中全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100万对符合单独二孩政策的夫妻仅有145万提出了再生育申请，数量之低令人意外。”实质上，符合生育“单独二胎”而未生育的占比高达90%，那么，是什么导致年轻夫妇不愿生、不敢生？至少有三方面的纠结：

其一，生育观念上的巨大进步。与以往“人多力量大”、“养儿防老”的传统观念相比，时下年轻人的自我意识、自我独立观念更为突出，加之社会医疗、保障系统的日趋完善，养孩子不再是老年生活保障的“唯一稻草”了；其次，育儿成本的几何增长，让不少年轻人望而却步，良好的抚养、优质的教育，以至于成家立业，算算成本简直就是一个天文数字，对于一般的工薪家庭而言，已肩负沉重房贷、车贷负担，对于多生、多育子女的“钱”景内心纠结可想而知；最后，社会公共服务资源有待改善，优质资源配置不够公平、不够透明，也极大减低了家庭的生育意愿，想想通宵达旦在幼儿园门口排队、好的专家门诊一号难求等等，让不少人无奈地打消了再生育的念头。

中国社会面临生育困局是显而易见的，长此以往会直接影响劳动力的合理发展，影响经济社会的全面发展。提高出生率无疑是十分必要，但把当前低出生率、低生育意愿的现状完全寄希望于“全面放开二孩”也是不切实际的“一厢情愿”，恐怕还得从社会综合改革，促公平、提高公众的收入、增加幸福感入手，这样才能从根本上破解生育困局。

为此，在对照我市的实际情况后，我们提出以下具体建议，供相关政府决策部门参考：

一、以“一对夫妇可生育两个孩子”的政策正式实施之日为时间节点，凡生育两个孩子的夫妇在两个孩子未满18岁之前，可享减免个人所得税。

此举不但能切实减轻“二胎”家庭的经济负担，而且能彰显国家推行“一对夫妇可生育两个孩子”的政策力度，在其他有碍生育意愿的现状短期内无法彻底改善的情况下，减免个人所得税定能产生政策号召力。当年房地产启动之初，退税政策的实施为激发居民的购房意愿，无疑起到了应有的作用；小排量汽车减免购置税的政策，为汽车消费的高速增长也起到了关键作用。而且，减免个人所得税也不会与“独生子女奖励政策”相抵触，以往的“独生子女奖励政策”可继续实行，保持作为基本国策的计划生育政策的严肃性和一致性。

至于减免所得税的具体方法，需要有关部门及专业人士按收入水平、社会经济状况等，结合相关法律法规进行科学测算后确定。此事应尽快纳入议事日程。

二、及早制定有序恢复大多数公办幼儿园小幼（幼托）班的实施计划，为将来的“二孩”家庭切实解决育儿负担。

我们知道，由于近年来入幼人数的快速增长，我市大部分公办幼儿园取消了小幼（幼托）班，以消化增加的入幼人口。此举一下子使原来的幼儿入园年龄推迟了整整18个月，幼儿所在家庭为此将增添更多的育儿成本。为能更好地与“二孩”政策对接，有必要从现在开始，教育行政部门应与已取消小幼（幼托）班的公办幼儿园，共同研究并制定逐步恢复小幼（幼托）班的计划，在场地、资金、保教人员等方面应未雨绸缪。在全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策背景下，恢复公办幼儿园的小幼（幼托）班，无疑也是教育行政部门和公办幼儿园应尽的义务和责任。

以上两项建议若要落实，还离不开大量的基础调研和相关的政策研究，为此我们将在各自能力和职责范围内，持续开展相关调查和研究，努力配合有关部门将上述建议落到实处。

民进上海市委第二批新任支部主委任职培训班第四支部

2015年11月4日