政治保障：加强和改进党对依法治国的领导

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强和改进党对法治工作的组织领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。习近平总书记在全会上的重要讲话，对加强党对全面推进依法治国的组织领导提出明确要求。

第一，坚持走中国特色社主义法治道路，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向。道路问题历来是关系全局、决定成败的根本问题。道路正确、方向正确，我们的事业才有光明的前途。《决定》提出坚定不移走中国特色社主义法治道路，这是贯穿全篇的一条红线，向全社会释放了正确而又明确的信号。这条道路是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。要把全面推进依法治国这件大事办好，最关键的是要旗帜鲜明地坚持这条道路，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面，实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向，必须毫不动摇地贯彻到法制建设实践过程中。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们一定要树立自信、保持定力。要正确认识和处理党和法治的关系这个法治建设的核心问题，牢牢把握《决定》提出的“三统一”、“四善于”，即把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来；善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，把党的领导体现到领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的全过程中。

第二，健全党领导法治建设的制度和工作机制，形成统筹推进法治建设的强大合力。各级党委要认真履行本地区本部门法治工作的领导责任，把法治工作摆上重要议程，加强对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，不断完善党委领导法治建设的工作机制和程序。要结合各自实际，找准工作着力点，抓紧制定具体贯彻意见和实施方案，分解任务、明确责任，确定工作目标，抓好落地落实。党委要定期听取工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题，带头尊法守法、依法决策、依法办事，做促进公正司法、维护法律权威的表率。要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署，充分发挥在推进法治建设中的职能作用。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。必须紧紧抓住党员领导干部这个关键，引导各级领导干部带头遵守法律，带头依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，加强基层法治机构和法治队伍建设、教育引导基层广大党员干部增强法治观念、提高依法办事能力，努力把全会提出的各项工作和举措落实到基层。

第三，以只争朝夕的精神和善作善成的作风，努力把全面推进依法治国各项部署落到实处。一是紧紧围绕全面推进依法治国总目标，加快建设社会主义法治体系。各项工作都要围绕总目标这条主线来部署、来展开，都要围绕建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划、来推进。坚持立法先行，加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制，完善党内法规制度体制机制，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。二是准确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲。要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式。要依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。要在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，在全社会树立法律权威。三是准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要从目前法治工作基本格局出发，突出重点任务、扎实有序推进。推进科学立法，关键是完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，抓住提高立法质量这个关键；推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题；推进公正司法，要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排；推进全民守法，必须着力增强全民法治观念。四是着力加强法治工作队伍建设。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，教育和引导立法、执法、司法工作者牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

第四，坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。全会《决定》坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，直面法治领域突出问题，回应人民群众期待，提出了180多项重要改革举措。这些重要举措许多都是涉及利益关系和权力格局调整的“硬骨头”，需要我们拿出自我革新的勇气，一个一个问题解决，一项一项抓好落实。法治领域改革涉及的主要是公检法司等国家政权机关和强力部门，社会关注度高，改革难度大，更需要自我革新的胸襟。要增强大局意识，自觉在大局下思考，在大局下行动，跳出部门框框，做到相互支持、相互配合。要把解决了多少实际问题、人民群众对问题解决的满意度作为评价改革成效的标准。只要有利于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，有利于维护宪法和法律的权威，有利于维护人民权益、维护公平正义、维护国家安全稳定，不管遇到什么阻力和干扰，都要坚定不移向前推进。

全会《决定》号召全党同志，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德，开拓创新，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。